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河南户籍新政的三大猜想 城市准备好了吗

2014-11-21 13:55:40    来源: 收藏

 

郑州作为省会城市,对年轻人有很大吸引力

日前,河南出台户籍制度改革方案,提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口,全面实施居住证制度。户籍改革已经期盼了多年,当这一天真的到来时,城市做好迎接新居民的准备了吗?农民对户籍新政怎么看?那些已经放开户口的地方,是否出现了农民蜂拥进城的现象?

城市准备好了吗

户籍放开,会有越来越多的新居民落户城市,义务教育压力首当其冲。养老、医疗、住房等社会保障更考验着一个城市的综合实力。

城市教育承受能力咋样

11月13日上午7:30,郑东新区一所小学门前挤满了前来送孩子上学的家长。正准备调转车头去上班的郑州市民刘家琛听到了电台里传来的新闻:河南省户籍制度改革了,农村户口将更容易转成城市户口。

听闻此消息,刘家琛感慨良多。今年8月份郑州市小学新生入学报名时,按照所在区的有关规定,刘家琛的女儿因为不够年龄无法入学,为了让孩子如期入学,刘家琛托了很多关系,最终在开学一周后,女儿进了班。“幸亏闺女今年入学了,要搁到明年,城市户口放开了,那上学的孩子该有多少啊。”

近几年,每到8月份郑州市小学招收新生时,都会有大量新闻报道家长连夜排队等号,唯恐孩子无法按时入学。而许多小学也抱怨招生压力巨大,班额屡屡破新高。

教育部门的信息显示,郑州市区各小学的入学压力一直较大,尤其是外来务工人员比较集中的金水区和郑东新区更为明显。郑东新区商鼎路附近楼盘近几年陆续建好入住,很多外来人口租住在此。不远处一所小学当年建成招生,每个班的学生即突破了60名。而之前建好的一所小学因为一年级各班人数太多,不得不在学生进入二年级时再拆分增加了一个班。

有关部门表示,随着城市化进程不断加快,郑州市外来人口随迁子女接受义务教育任务日益繁重。早在2000年,郑州市就出台了《郑州市流动儿童少年就学暂行办法》等一系列政策措施;2007年保障随迁子女接受义务教育被列为郑州市政府“十件实事”之一。自2010年以来,郑州市每年都在新建扩建中小学校。

最新数字表明,2012至2014年,郑州市区共拟新建、改扩建中小学校95所。截止到今年8月底,其中40所中小学竣工并投入使用。但大量外来人口子女以及不断落户的新市民子女入学压力依然不减。

户籍放开后,郑州市常住人口子女无疑将会增多,如何应对义务教育阶段的压力,将成为考验郑州市政府的一道难题。“如果外来人口转成了持有郑州市户口的市民,有多少子女要入学,我们现在也无法说清。”一位小学负责人表示,但有一点是毫无疑问的,“明年将面临更大的招生压力和更多的新问题。”

城市能提供完善的社保吗

11月17日,已入冬的天气有些许寒冷。瑜伽教练孔琳琳一早起床赶着去辖区派出所,“去办我的居住证。”

孔琳琳离开家乡许昌在郑州市已经居住了2年,她也听到了河南省户籍制度改革的消息,很希望真正能成为郑州市居民,享受到郑州市政府提供的公共服务项目。

作为省会城市,郑州对外来人口颇有吸引力。自2013年11月1日起,郑州市开始推行新版居住证,目前共有300多万流动人口通过居住证受益,享受到政府提供的基本公共服务,这张“卡片”也被外来人员看成是郑州户籍改革的过渡。

而外来人口普遍关心的如何加入郑州市社会保障系统,日前郑州市有关部门并没有给予具体的答复。《河南省深化户籍改革制度实施意见》则明确指出,要把进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系,进城落户农业转移人口在城镇单位就业的,随同单位参加城镇职工养老保险和当地的失业保险;灵活就业的,以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险;随迁未就业家庭成员可参加迁入地城乡居民基本养老保险。

“养老保险、医疗保险也好,住房保障也好,归根到底最关键的问题是,城市财政是否有足够的实力,承担起新增城市居民的社会保障支出。”一位专家表示,如果流动人口迁入城市在财政上可以落实社会保障这部分支出,那么城乡养老保险和医疗保险并轨的具体措施就能快速制定出台,户籍制度改革也才能真正深入下去。

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