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北京严控人口规模专家建议制定居住证制度

2014-01-15 09:44:32    来源: 收藏

北京严控人口规模开始实施居住证制度,中国人民大学人口与发展研究中心教授杜鹏称, 据2010年普查,在北京生活6个月以上的流动人口有704万,结构以青壮年劳动力为主,除此还有30多万的老年人,是随迁过来的父母,还有一部分儿童。另外,中关村科技类人才和社区服务人才,基本都是外来人口发挥了主要作用。外来人口解决了青壮年劳动力不足,弥补了行业和职业上的缺陷,职业伸展型、服务型劳动力得到补充。应该肯定这些青壮劳动力对首都经济发展做出的贡献,加快居住证制度建设,使其能平等获得相应公共服务。

他建议,北京建立居住证制度的条件,可以参照上海、天津等模式,“它们都属于特大型城市,在新型城镇化建设过程中,也属于控制人口规模的范畴。所以相应限制条件,比如纳税或缴社保的年限,这能够使社会更加有序化提供公共服务。不是所有到北京的人都能得到这些,真正需要得到这些服务的人,是有固定住所和工作、做出贡献、已经融入到社会经济发展过程中的人。”

他认为,持证人口与户籍人口的福利可以有一些差距,但在教育、医疗等基本公共服务方面应享受平等的待遇。比如目前大量随迁子女集中在城乡结合部、条件不算好的学校,优质的教育资源形成了竞争。在实现平等的公共服务的情况下,这些孩子应该获得更多的资源。

杜鹏称,在公共服务均等化的大背景下,加快社会化进程的背景下,北京有必要尽快出台居住证制度。